صنعت نفت در آستانه اجرای برنامه هفتم، با یک تناقض بزرگ دست و پنجه نرم می‌کند: هدف‌گذاری تولید افزایش یافته در حالی است که ۱۸۰ میلیارد دلار سرمایه مورد نیاز برای تحقق این اهداف، نه از مسیر توسعه دولتی تأمین می‌شود و نه جذابیت لازم برای بخش خصوصی را دارد.