اکوایران: معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران گفت :شهرداری می خواهد در سال ۱۴۰۳ رقمی بالغ بر ۴۵ هزار و ۳۶۹ میلیارد تومان از محل عوارض زیر بنای مسکونی کسب کند و این رقم در مقایسه با رقم بودجه مصوب سال ۱۴۰۲ نشان می دهد که شهرداری می خواهد این درآمد را ۳۷ برابر کند.
به گزارش اکوایران،علیرضا زاکانی در سومین لایحه بودجه ای که به شورای ششم ارائه کرد، پیش بینی وصول ۹۵ هزار و ۸۸۰ میلیارد تومان منابع از محل درآمدهای شهرسازی را به عنوان اولین منبع تامین مالی شهرداری تهران مورد توجه قرار داده بود،موضوعی که با واکنش های متفاوتی از سوی اعضاء شورای شهر در هنگام بررسی سقف منابع لایحه ۱۶۹ هزار میلیارد تومانی زاکانی مواجه شد و نهایتا سقف منابع بودجه با رقم ۱۵۰ هزار میلیارد تومان به تصویب اعضاء شورای شهر رسید.فارغ از کوتاه کردن سقف ۱۱ درصدی بودجه پیشنهادی زاکانی توسط شورا نشینان،این سوال مطرح است که زاکانی پیش بینی وصول ۹۵ هزار میلیارد تومانی درآمدهای شهرسازی را با اتکاء به کدام بخش از درآمدهای شهرسازی روی میزچمران گذاشت؟
بهروز شیخ رودی؛معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران در گفتگو با اکو ایران با اشاره به دو و نیم برابر شدن رقم درآمدهای شهرسازی در لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران گفت: بر اساس لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران قصد دارد رقم ۳۹ هزار و ۹۰۴ میلیارد تومان درآمد ناشی از شهرسازی در بودجه سال ۱۴۰۲ را به رقم ۹۵ هزار و ۸۸۰ میلیارد تومان در سال ۱۴۰۳ برساند،این یعنی و ۲و نیم برابر شدن رقم درآمدهای شهرسازی در سال آینده، این افزایش اگر در چارچوب طرح تفصیلی و با رعایت حق به شهر باشد هیچکس با آن مخالفتی نخواهد داشت اما هر فرد آگاه و دلسوزی وقتی ببیند که تهیه کنندگان لایحه در هنگام پیش بینی و تهیه لایحه بودجه درآمد حاصل از مازاد تراکم، عوارض بالکن و پیش آمدگی را صفر پیش بینی کرده اند نه تنها دچار ترس و دلهره می شود،بلکه نگران زیر پا گذاشتن ضوابط طرح تفصیلی و دور زدن آن با مصوبات موردی کمیسیون ماده ۵ و… می شود.
این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری در ادامه با اشاره به پیش بینی رشد ۳۷ درصدی درآمد حاصل از عوارض زیر بنا افزود:شهرداری می خواهد در سال ۱۴۰۳ رقمی بالغ بر ۴۵ هزار و ۳۶۹ میلیارد تومان از محل عوارض زیر بنای مسکونی کسب کند و این رقم در مقایسه با رقم بودجه مصوب سال ۱۴۰۲ نشان می دهد که شهرداری می خواهد این درآمد را ۳۷ برابر کند! تهیه کنندگان بودجه که برای سال ۱۴۰۲ درآمد ۱ هزار و ۲۰۹ میلیارد تومانی پیش کرده بودند، حالا به پشتوانه تغییر فرمول محاسبه عوارض زیر بنا که سال گذشته به تصویب شورای ششم رسیدو با امضای چمران برای اجراء ابلاغ شد فرصت آن را پیدا کرده اند تا با اتکاء به محاسبه تراکم مجاز و مازد تراکم مجاز در چارچوب یک پارامتر و ضریب پلکانی در محاسبه عوارض زیر بنا این رقم را پیشنهاد بدهند، رقمی که اگر به عملکرد مدیریت شهری دوره ششم از ابتدا تا پایان آذرماه ۱۴۰۲ توجه کنیم می بینیم در مدت بالغ بر سه سال رقمی ۱۱ هزار و ۷۰ میلیارد تومان درآمد از محل عوارض زیر بنای مسکونی وصول شده است و حالا به مدد جا افتادن فرمول جدید شهرداری برای سال ۱۴۰۳ می خواهد ۴۵ هزار و ۳۶۹ میلیارد تومان درآمد یعنی چهار برابر درآمدی که در مدت نزدیک به سی ماه از ابتدای فعالیتش داشته را یکباره در دوازده ماه آینده کسب کند.
معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران روند حاکم بر عوارض زیر بنای غیرمسکونی را هم همینطور دانست و گفت: شاهد تداوم همین موضوع درباره عوارض زیربنای غیر مسکونی هستیم و آن طور که در لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ آمده شهرداری می خواهد از محل عوارض زیربنای غیرمسکونی رقمی بالغ بر ۲۹ هزار و ۵۰۱ میلیارد تومان درآمد کسب کند، این موضوع یعنی ۱۱ برابر کردن درآمد ۲ هزار و ۶۸۷ میلیارد تومانی که برای این عوارض در بودجه ۱۴۰۲ به تصویب شورا رسیده البته مدیریت شهری دوره ششم از ابتدای کارش تا پایان آذرماه ۱۴۰۲ یعنی در مدتی نزدیک به سی ماه رقم ۱۳ هزار و ۴۴۸ میلیارد تومان درآمد از محل عوارض زیربنای غیر مسکونی کسب کند و حالا می خواهد در دوازده ماه آینده بیش از ۲ و نیم برابر درآمدی که در این مدت کسب کرده تحصیل کند.البته باید دید اگر این تغییر فرمول محاسبه عوارض زیربنا و لحاظ کردن تراکم به عنوان بخشی از زیر بنا به تصویب شورای ششم نمی رسید باز هم این درآمدها پیشنهاد می شد و امکان وصول تحت عنوان عوارض زیر بنا را پیدا می کرد یا خیر!
شیخ رودی با اشاره به پیش بینی درآمد صفر برای مازاد تراکم مجاز در حد مصوبات مراجع قانونی در لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران به اکو ایران گفت: تنظیم کنندگان لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ قصد داشتند بعد از گذشت سی ماه از فعالیت دوره ششم و کسب ۲۵ هزارو ۵۰۹ میلیارد تومان درآمد از محل عوارض مازاد تراکم از ابتدای دوره ششم تا پایان آذرماه ۱۴۰۲ بالاخره در این لایحه بودجه روی کاغذ به دنبال اثبات حرف زاکانی برآمدند تا حرفی که زاکانی سه سال پیش زده بود و ادعا کرده بود حتی یک سانتی متر هم تراکم فروشی ندارند را در این لایحه بودجه با برآورد عدد صفر برای درآمد حاصل از تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویب کننده طرح های توسعه شهری و مصوبات کمیسیون ماده ۵ عملی کنند.پیش بینی درآمد صفر از محل عوارض مازاد تراکم در ادامه استفاده از ظرفیت های مصوبه تعیین عوارض شهرسازی سال ۱۴۰۲ شورای ششم برای مدیران شهرداری فراهم شده تا بتوانند با اتکاء به تغییرفرمول محاسبه عوارض زیربنا و لحاظ تراکم به عنوان یک پارامتر از عوارض زیر بنا این پیشنهاد را روی میز شورا بگذارند.
البته پیشنهاد عدد صفر برای مازاد تراکم یا تصویب آن از سوی شورای ششم تغییری در واقعیت آنچه تا امروز رخ داده است نخواهد داد! آقای زاکانی و حامیانش در شورای شهر و آقای چمران به عنوان پرسابقه ترین عضو شورای شهر تهران و فردی که از قضا دانش،تخصص و تجربه حوزه شهرسازی را در کارنامه دارد خوب است به مردم تهران شفاف و واضح بگویند که اولا؛ این عدد صفر چطور پیشنهاد شده است؟ دوم آنکه بگویند اگر شهرداری در دوره ششم می خواهد در سال ۱۴۰۳ رژیم تراکم نفروختن بگیرد چطور از ابتدای دوره ششم تا پایان آذرماه ۱۴۰۲ رقمی بالغ بر ۲۵ هزار و ۵۰۹ میلیارد تومان درآمد از محل عوارض مازاد تراکم کسب کرده است؟ به هر حال مردم انتظار پاسخ دادن به این سوالها را دارند نه اینکه بیایند و حرف از سایه نشستن و رکاب زدن بشنوند.
این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری در ادامه با اشاره به پیش درآمد صفر برای عوارض بالکن و پیش آمدگی در لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران افزود: این پیش بینی نیز در نتیجه اعمال فرمول جدید محاسبه عوارض زیربنا رخ داده و در غیر این صورت چطور می شود شهرداری که از ابتدای دوره ششم تا پایان آذرماه ۱۴۰۲ توانسته است رقمی بالغ بر ۱۷۹ میلیارد تومان درآمد از این محل کسب کند یکباره قید این درآمد را بزند و در برآوردهای مالی اش آن را صفر برآورد کند. به هر حال وقتی شورای ششم در هنگام بررسی و تصویب لایحه عوارض شهرسازی سال ۱۴۰۲ تن به محاسبه تراکم به عنوان یکی از پارامترهای محاسبه عوارض زیربنا بدهد، شهرداری هم در عمل می آید و درآمد ناشی از عوارض بالکن و پیش آمدگی را در ظاهر صفر پیشنهاد می دهد و احتمالا در عمل به عنوان بخشی از عوارض زیربنا محاسبه و وصول می کند. موضوعی که در رابطه با درآمد کسری پارکینگ که حالا به علت ابطال مصوبه مربوط به آن در دیوان عدالت اداری در ظاهر در بودجه شهرداری وجود ندارد اما نمی توانیم بگوئیم دیگر شهرداری بابت کسری پارکینگ از سازنده یا مودی اش پولی دریافت نمی کند.
معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران با اشاره به پیش بینی درآمد ۱۲ هزار و ۳۲۰ میلیارد تومانی شهرداری تهران برای سال ۱۴۰۳ از محل عوارض ارزش افزوده طرح های توسعه شهری ادامه داد: این رقم نسبت به سال قبل با افزایش ۷۲ درصدی پیش بینی و به شورا ارائه شده است.اما شهرداری در پیش بینی عوارض ارزش افزوده ناشی از تعیین کاربری برای املاک و اراضی فاقد کاربری و نیز عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری آنچنان هماهنگ و همسو با این منبع درآمدی خود عمل نکرده است. شهرداری در لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ پیشنهاد کسب درآمد ۲ هزار و ۱۴۳ میلیارد تومانی را برای عوارض تعیین کاربری به شورای شهر داده است،این پیشنهاد شهرداری نسبت به درآمد مصوب عوارض تعیین کاربری در بودجه ۱۴۰۲ با ۵۷ درصد کاهش پیش بینی و ارائه شده است و عملکرد مدیریت شهری دوره ششم از ابتدا تا پایان آذرماه ۱۴۰۲ حکایت از آن دارد که درآمد کسب شده از محل این منبع درآمدی چیزی بالغ بر ۱۰ هزار و ۹۳۲ میلیارد تومان بوده است.همچنین شهرداری در لایحه پیشنهادی خود کسب درآمد ۵۰۴ میلیارد تومانی از محل عوارض تغییر کاربری را برای سال ۱۴۰۳ برآورد کرده است که این رقم نسبت به سال جاری با کاهش ۹۰ درصدی به شورای شهر پیشنهاد شده است. شهرداری برای سال ۱۴۰۳ در حالی درآمد ۵۰۴ میلیارد تومانی از تغییر کاربری را پیشنهاد داده است که از ابتدای دوره ششم تا پایان آذرماه ۱۴۰۲ رقمی بالغ بر ۱۱ هزار و ۵۴۸ میلیارد تومان درآمد کسب کرده است.
شیخ رودی با بیان اینکه وقتی به اجزاء کلان تعیین کننده درآمدهای شهرسازی در لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران نگاه می کنیم می بینیم که تنظیم کنندگان لایحه هدف ظاهری کم نشان دادن درآمدهای مبتنی بر شهر فروشی و ضابطه فروشی را دنبال می کرده اند به خبرنگار اکو ایران گفت:تنظیم کنندگان لایحه در حالیکه یک بودجه با رشد ۱۲۳ درصدی نسبت به سال قبل را تهیه کرده اندکه در آن رقم درآمدهای شهرسازی را تا بیش از دو و نیم برابر افزایش پیدا کرده بود اما در ظاهر حواسشان بوده است که برای انتقاد از این بودجه محلی باقی نگذارند و برای همین هم می بینیم که رقم درآمد صفر را برای مازاد تراکم ،عوارض بالکن و پیش آمدگی پیشنهاد کرده اند. همچنین عوارض ارزش افزوده تعیین کاربری و عوارض ارزش افزوده تغییر کاربری را با کاهش پیش بینی و ارائه کرده اند و در مقابل صفر برآوردی و کم برآوردی این آیتم ها را در پیش بینی عوارض زیربنا جبران کرده اند!کاری که در ظاهر حکایت از یک رژیم شهرداری برای تراکم نفروختن و پرهیز از ضابطه فروشی روی کاغذ دارد اما کیست که باور کند که مالیه شهری و خزانه شهرداری که بند نافش به تراکم بسته است و به ضابطه فروشی و تخلف فروشی خو کرده است در عمل این رژیم را اجرایی و عملیاتی کند. البته با استفاده از ظرفیت فرمول های جدیدی که در مصوبه عوارض شهرسازی سال ۱۴۰۲ به تصویب شورای ششم رسیده بخشی از این رژیم با تغییر مبنا و به عبارتی پنهان کردن در دل عوارض زیربنا رخ می دهد اما این مساله با آنچه در واقعیت رخ می دهد تفاوت جدی دارد!
- نویسنده: اکوایران
